從春天出發(fā)，向未來(lái)起航，中國(guó)又迎來(lái)“兩會(huì)時(shí)間”。3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。肩負(fù)人民重托，匯集民情民意，代表委員們帶來(lái)了改革發(fā)展的好消息，傳遞著奮發(fā)有為的好聲音。作為來(lái)自基層的建筑產(chǎn)業(yè)工人，全國(guó)人大代表、湖南東方紅建設(shè)集團(tuán)有限公司吊裝事業(yè)部部長(zhǎng)殷翠平赴京參會(huì)，積極建言獻(xiàn)策。
兩會(huì)是觀察中國(guó)發(fā)展的重要窗口，這是黨的二十大勝利召開(kāi)后的首次全國(guó)兩會(huì)，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神、布局新征程上重大戰(zhàn)略任務(wù)的重要會(huì)議，是全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事，關(guān)系全局，意義非凡。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。
“建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)?！币蟠淦酱碓诼?tīng)完總理政府工作報(bào)告后說(shuō)，新型建筑工業(yè)化是我國(guó)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑，如何讓更多的建筑業(yè)農(nóng)民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，是自己當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
新型建筑工業(yè)化是建筑業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的結(jié)果，促進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)農(nóng)民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，對(duì)助推傳統(tǒng)建筑行業(yè)向新型建筑工業(yè)化發(fā)展具有重要意義。
“2021年全國(guó)農(nóng)民工總量29251萬(wàn)人，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工有5557萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)民工的近五分之一。其中，初中及以下文化程度占比達(dá)70.5%。”殷翠平介紹，建筑業(yè)農(nóng)民工基數(shù)龐大，但普遍存在文化水平低、老齡化現(xiàn)象突出、無(wú)序流動(dòng)性大、技能素質(zhì)低、權(quán)益保障不到位、社會(huì)地位低等問(wèn)題，“這些問(wèn)題也是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展迫切需要解決的障礙?！?/span>
二十幾年如一日，殷翠平始終堅(jiān)守在工地一線。2016年，他開(kāi)始接觸裝配式建筑。這幾年，殷翠平一次次站上了領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，“全國(guó)技術(shù)能手”、全國(guó)首屆裝配式建筑職業(yè)技能競(jìng)賽個(gè)人冠軍、長(zhǎng)沙“百行狀元”“雷鋒技術(shù)能手”……
殷翠平參加技術(shù)能手大賽
農(nóng)民工，既是城市的建設(shè)者，也是城市生活的經(jīng)歷者，更是構(gòu)建新發(fā)展格局、創(chuàng)造美好生活的參與者。殷翠平說(shuō)：“在新型建筑工業(yè)化時(shí)代背景下，我深刻體會(huì)到了數(shù)年間從傳統(tǒng)建筑農(nóng)民工到新型建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)轉(zhuǎn)化帶來(lái)的翻天覆地的變化。從最初的木工學(xué)徒到培訓(xùn)上崗的裝配式吊裝產(chǎn)業(yè)工人再到全國(guó)裝配式建筑職業(yè)技術(shù)能手；從無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)、無(wú)穩(wěn)定工資、無(wú)固定工作地點(diǎn)的建筑工地臨時(shí)工到享受五險(xiǎn)一金、節(jié)假福利、住房保障的企業(yè)正式員工，我深刻感受到傳統(tǒng)建筑業(yè)向新型建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的發(fā)展紅利。”
新型建筑工業(yè)化是我國(guó)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的重要途徑，裝配式建筑以“五節(jié)一環(huán)保”的特性逐漸成為當(dāng)前建筑行業(yè)主流的建造方式。同時(shí)，也對(duì)建筑企業(yè)生產(chǎn)、施工從業(yè)人員提出了更高的職業(yè)技能素質(zhì)要求。如何讓更多的建筑農(nóng)民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前建筑業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。
同時(shí)，讓農(nóng)民工有更廣闊的天地和更多元的選擇，是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，也是新時(shí)代農(nóng)民工的心之所向。
基于自身經(jīng)歷和行業(yè)現(xiàn)狀，殷翠平提出3個(gè)方面建議，加快推進(jìn)建筑農(nóng)民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型發(fā)展。
殷翠平建議：
建立健全新型建筑產(chǎn)業(yè)工人技能考評(píng)及社會(huì)保障體系。針對(duì)新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)出臺(tái)相關(guān)政策，建立工種認(rèn)定體系，完善教育培訓(xùn)、考核發(fā)證、上崗就業(yè)、技能等級(jí)考評(píng)管理等相關(guān)實(shí)施細(xì)則；健全以企業(yè)為基礎(chǔ)，以各級(jí)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)為主體，與國(guó)內(nèi)國(guó)際職業(yè)技能競(jìng)賽相銜接的職業(yè)技能競(jìng)賽體系；建立“政、校、企”聯(lián)合的職業(yè)技能教育體系，完善就業(yè)保障機(jī)制；針對(duì)建筑行業(yè)用工流動(dòng)性特點(diǎn)制定新型建筑產(chǎn)業(yè)工人群體的社會(huì)保障措施；大力弘揚(yáng)工匠精神，對(duì)培育出國(guó)家級(jí)技能人才的建筑企業(yè)予以政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。
明確工程建設(shè)招投標(biāo)對(duì)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目技能人才的資格要求。建議有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化工程招投標(biāo)管理細(xì)則，明確建筑工業(yè)化工程項(xiàng)目總承包應(yīng)配備關(guān)鍵崗位專業(yè)人員數(shù)量、技能等級(jí)及要求。提高建筑企業(yè)對(duì)培育新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人提升技能水平的重視程度。
加快推進(jìn)傳統(tǒng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。建議針對(duì)傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型新型建筑工業(yè)化發(fā)展提出目標(biāo)規(guī)劃和行動(dòng)方案，明確各省市建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)要求，形成“分地區(qū)、分批次、分時(shí)間”推進(jìn)時(shí)間表，鼓勵(lì)企業(yè)加快新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，對(duì)在推進(jìn)建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中示范地區(qū)及示范企業(yè)予以政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，激活企業(yè)自我轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，前行之路絕不輕松。讓現(xiàn)代化與14億多人口全方位結(jié)合，讓世界第二大經(jīng)濟(jì)體持續(xù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，向著宏闊目標(biāo)前行的每一程，必然會(huì)遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪。在實(shí)踐中去大膽探索，我們比任何時(shí)候都更加需要傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待、凝聚人民力量。聚眾智之光以成其明，集眾才之能以成其興。我們相信，肩負(fù)時(shí)代重任和人民囑托的代表委員們一定會(huì)以對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，建諍言、謀良策、出實(shí)招，尋求解題的“最大公約數(shù)”，畫出國(guó)家治理的“最大同心圓”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提振信心、傳遞積極預(yù)期。人們將再次見(jiàn)證，全過(guò)程人民民主在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的生動(dòng)實(shí)踐。
祝全國(guó)兩會(huì)圓滿成功！